"A suborçamentação das despesas com pessoal e das transferências correntes e de capital justificou a maioria dos desvios da despesa face ao OE [Orçamento do Estado] inicial ajustado da dotação respeitante ao material militar [do efeito da compra dos submarinos nas contas de 2010 e 2011]" diz o relatório da unidade independente que dá apoio aos deputados da comissão de orçamento e finanças, sobre a execução orçamental em 2011.
A UTAO aponta desvios nas transferências de capital na ordem dos 221 milhões de euros, de 679 milhões de euros nas despesas com pessoal - em particular nas remunerações certas e permanentes (273 milhões de euros) e segurança social (444 milhões de euros) - e nas transferências corrente na ordem dos 558 milhões de euros.