A Comissão lançou o ciclo de coordenação de políticas económicas do Semestre Europeu de 2024. O pacote de outono baseia-se na Previsão Económica de Outono de 2023, que mostrou que a economia da UE continua resiliente face aos múltiplos choques sofridos nos últimos anos, mas que perdeu impulso de crescimento em 2023 num contexto de alta inflação e condições de financiamento mais apertadas, com apenas um aumento moderado do crescimento esperado em 2024.
A UE enfrenta vários desafios estruturais importantes, incluindo baixo crescimento da produtividade, transições verde e digital, envelhecimento e inclusão social, que precisam ser abordados para manter o caminho da competitividade sustentável. Eventos geopolíticos disruptivos também demonstraram a necessidade de a UE permanecer competitiva num mercado global, garantindo ao mesmo tempo que ninguém fica para trás.
A coordenação de políticas económicas através do Semestre Europeu ajudará os Estados-Membros a alcançar esses objetivos, estabelecendo prioridades e fornecendo orientações políticas claras e coordenadas para o próximo ano.
Inquérito de Crescimento Sustentável Anual
O Inquérito de Crescimento Sustentável Anual deste ano apresenta uma agenda ambiciosa para fortalecer ainda mais uma resposta coordenada da UE para melhorar a competitividade da UE através de uma transição verde e digital, garantindo ao mesmo tempo equidade social e coesão territorial.
As quatro prioridades do Semestre Europeu permanecem: promoção da sustentabilidade ambiental, produtividade, equidade e estabilidade macroeconómica, com vista ao fomento da sustentabilidade competitiva. Esta abordagem está em linha com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas, que são parte integrante do Semestre Europeu.
Recomendação para a Política Económica da Área do Euro para 2024
A recomendação para a política económica da área do euro apresenta conselhos de política personalizados aos Estados-Membros da área do euro sobre tópicos que afetam o funcionamento da área do euro como um todo. Este ano, o foco está nas respostas políticas aos desafios da alta inflação e da competitividade.
Os Estados-Membros da área do euro devem:
- Adotar políticas fiscais prudentes coordenadas e retirar as medidas de apoio à energia, com vista a reforçar a sustentabilidade das finanças públicas e evitar alimentar pressões inflacionárias.
- Garantir níveis elevados e sustentados de investimento público e promover o investimento privado acelerando a implementação do Mecanismo de Recuperação e Resiliência e dos programas da Política de Coesão.
- Apoiar desenvolvimentos salariais que atenuem a perda do poder de compra dos trabalhadores, tendo em conta as dinâmicas de competitividade.
- Monitorizar os riscos relacionados com o aperto das condições financeiras, completando a União Bancária; e
- Reforçar a competitividade melhorando o acesso ao financiamento, avançando na União dos Mercados de Capitais e garantindo que o apoio público aos setores estratégicos seja direcionado e não crie distorções no campo de jogo do Mercado Único.
Relatório do Mecanismo de Alerta
O Relatório do Mecanismo de Alerta (MRA) é um exercício de triagem para detetar potenciais desequilíbrios macroeconómicos. Identifica os Estados-Membros para os quais são necessárias análises aprofundadas para avaliar se estão afetados por desequilíbrios que exigem medidas políticas.
O ciclo anterior do procedimento de desequilíbrio macroeconómico concluiu que Chipre, Alemanha, Grécia, França, Hungria, Itália, Países Baixos, Portugal, Roménia, Espanha e Suécia estavam a enfrentar desequilíbrios ou desequilíbrios excessivos. Como resultado, análises aprofundadas serão novamente preparadas para esses países no ciclo de 2023-2024.
O MRA deste ano conclui que análises aprofundadas são justificadas para um Estado-Membro adicional, nomeadamente a Eslováquia. A Eslováquia foi objeto de uma análise aprofundada no ciclo anual anterior, que concluiu que não estava a enfrentar desequilíbrios. No entanto, os desenvolvimentos económicos desde então apontam para um risco contínuo de possíveis desequilíbrios, uma vez que o abrandamento desses riscos não parece estar claramente em curso.
Proposta de Relatório de Emprego Conjunto
A proposta de Relatório de Emprego Conjunto (REC) confirma que o mercado de trabalho da UE é resiliente. No geral, a taxa de emprego da UE atingiu 74,6% em 2022. Subiu ainda mais para 75,4% no segundo trimestre de 2023, ultrapassando os níveis pré-pandémicos. Ao mesmo tempo, o desemprego na UE diminuiu para um mínimo histórico em 2022 (6,2%), uma tendência que continuou no segundo trimestre de 2023 (6%). No entanto, disparidades existem entre os Estados-Membros, regiões e setores.
Apesar dos aumentos salariais nominais, os salários reais caíram, em vários graus, em quase todos os Estados-Membros em 2022. Isso destaca a importância de mecanismos equilibrados de definição de salários, incluindo um forte diálogo social e negociação coletiva eficaz, em linha com as práticas nacionais. Salários mínimos adequados podem ajudar a proteger o poder de compra dos trabalhadores de baixos salários, diminuindo a pobreza no trabalho, sustentando a procura e fortalecendo os incentivos para trabalhar. A escassez significativa de mão-de-obra e competências está a criar gargalos para o crescimento económico. Se não forem adequadamente abordadas, correm o risco de prejudicar as transições verde e digital.
Este REC é o primeiro a relatar o progresso em direção às metas de emprego, competências e sociais da UE e nacionais até 2030. Embora a UE esteja bem encaminhada para a sua meta de emprego principal de 78% até 2030, são necessários progressos significativos para alcançar as outras duas metas principais em matéria de aprendizagem de adultos e redução da pobreza. Este relatório também tem um foco mais forte em países específicos, em conformidade com os princípios de um Quadro de Convergência Social.
Próximos Passos
A Comissão convida o Eurogrupo e o Conselho a discutir o Pacote de Outono de 2024 e a aprovar as orientações oferecidas. A Comissão também espera envolver-se num diálogo construtivo com o Parlamento Europeu sobre o conteúdo deste pacote e cada passo subsequente no ciclo do Semestre Europeu, bem como maior envolvimento com parceiros sociais e partes interessadas.
Contexto
O Semestre Europeu fornece um quadro para coordenar as políticas económicas e de emprego dos Estados-Membros. Desde a sua introdução em 2011, tornou-se um fórum bem estabelecido para discutir os desafios fiscais, económicos e de emprego dos países da UE numa linha do tempo anual comum.
O Mecanismo de Recuperação e Resiliência é o ponto central do NextGenerationEU, com €723,8 mil milhões em empréstimos e subsídios para apoiar reformas e investimentos realizados pelos países da UE. O seu objetivo é mitigar o impacto económico e social da pandemia de coronavírus e tornar as economias e sociedades europeias mais sustentáveis, resilientes e melhor preparadas para os desafios e oportunidades das transições verde e digital.
Até agora, os pagamentos efetuados ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência totalizam €175 mil milhões. Estima-se que até €150 mil milhões em recursos adicionais – dos quais até €127 mil milhões em empréstimos – sejam comprometidos após as revisões relacionadas com o REPowerEU dos planos. Ao abrigo dos fundos da política de coesão, foram desembolsados mais de €210 mil milhões desde o início da pandemia de COVID-19. Até à data, a Comissão aprovou 21 planos nacionais de recuperação e resiliência revistos apresentados pelos Estados-Membros, que contêm capítulos relacionados com o REPowerEU para reduzir a dependência energética da Rússia e acelerar a transição verde. O Conselho já aprovou 13 destes planos revistos e espera-se que decida sobre os restantes até ao final do ano.